Обращение Генерального секретаря к Генеральной Ассамблее (22 сентября 2020 г.)

22.09.20

Ваши Превосходительства,

В перевернутом с ног на голову мире этот зал Генеральной Ассамблеи представляет собой странное зрелище.

Пандемия COVID-19 до неузнаваемости изменила нашу ежегодную встречу.

Но в связи с этой пандемией роль нашей встречи сегодня важна как никогда.

В январе я выступил перед Генеральной Ассамблеей и определил «четырех всадников» — четыре угрозы, которые ставят под угрозу наше общее будущее.

Первая угроза — это самый высокий за многие годы уровень глобальной геостратегической напряженности.

Вторая угроза — это климатический кризис, который угрожает нашему существованию.

Третья угроза — это глубокое и растущее глобальное недоверие.

Четвертая угроза — это негативные последствия цифровых технологий.

Но пятый всадник скрывался в тени.

С января по всему миру скачет «всадник» пандемии COVID-19, который присоединился к четырем другим всадникам и увеличил разрушительную силу каждого из них.

Каждый день увеличивается число жертв, скорбят семьи, переживают потрясения страны, и колеблется и без того непрочный фундамент, на котором стоит наш мир.

Мы одновременно сталкиваемся с эпохальным кризисом в области здравоохранения, крупнейшим экономическим кризисом и потерей рабочих мест со времен Великой депрессии и с новыми опасными угрозами для прав человека.

Пандемия COVID-19 вскрыла слабые места нашего мира.

Растущее неравенство. Климатическая катастрофа. Увеличение масштабов социального разобщения. Разгул коррупции.

Пандемия обострила ситуацию, обусловленную этими факторами несправедливости, нанесла удар по наиболее уязвимым слоям населения и подорвала прогресс, достигнутый за предыдущие десятилетия.

Впервые за 30 лет увеличиваются масштабы нищеты.

Снижаются показатели развития человеческого потенциала.

Мы отклоняемся от курса, намеченного для достижения целей в области устойчивого развития.

Тем временем усилия по нераспространению ядерного оружия сходят на нет, и мы не в состоянии эффективно реагировать на возникающие опасности, в частности в киберпространстве.

Страдают люди.

Наша планета охвачена огнем.

Наш мир напряженно пытается справиться с ситуацией, находится в состоянии стресса и нуждается в реальном лидерстве и действиях.

 

 

Ваши Превосходительства,

Мы переживаем решающий момент.

Те, кто создал Организацию Объединенных Наций 75 лет назад, пережили пандемию, мировой экономический кризис, геноцид и мировую войну.

Они знали цену раздора и ценность единства.

Они нашли дальновидное решение, воплощенное в нашем учредительном Уставе, в котором первоочередное внимание уделено интересам людей.

Задачи, стоящие перед нами сегодня, не уступают по своей масштабности задачам 1945 года.

Эта пандемия привела к кризису, который не похож ни на один из кризисов, которые мы когда-либо видели раньше.

Но это также и кризис, который мы будем видеть в различных формах снова и снова.

Пандемия COVID-19 — это не только тревожный сигнал, но и генеральная репетиция для преодоления многих грядущих вызовов.

Мы должны двигаться вперед со смирением, признавая, что микроскопический вирус поставил мир на колени.

Мы должны сплотиться. Как мы видели, когда страны идут в своем направлении, вирус распространяется во всех направлениях.

Мы должны действовать в духе солидарности. Слишком мало помощи было оказано странам, обладающим наименьшими возможностями для того, чтобы противостоять этому вызову.

Мы должны руководствоваться данными науки и реальным положением вещей.

Популизм и национализм показали свою неэффективность.

Эти подходы к сдерживанию распространения вируса часто явно ухудшали ситуацию.

Помимо этого, слишком часто мы наблюдали несоответствие между лидерством и властью.

Мы видим замечательные примеры лидерства; но обычно они не связаны с властными полномочиями.

 

И властные полномочия не всегда связаны с необходимым лидерством.

Во взаимосвязанном мире настало время признать простую истину: проявление солидарности отвечает нашим собственным интересам.

Если мы не поймем этого факта, то проиграют все.

 

 

Ваши Превосходительства,

Когда разразилась пандемия, я призвал к глобальному прекращению огня.

Сегодня я призываю международное сообщество приложить новые усилия, чтобы воплотить этот призыв в жизнь к концу этого года.

У нас есть ровно 100 дней.

Во время пандемии есть только один победитель в конфликте: сам вирус.

Мой первоначальный призыв поддержали 180 государств-членов, а также религиозные лидеры, региональные партнеры, сети гражданского общества и другие субъекты.

Ряд вооруженных движений также отреагировали на этот призыв — в Камеруне, Колумбии, на Филиппинах и в других странах — пусть даже объявленные ими соглашения о прекращении огня соблюдались не во всех случаях.

На этом пути стоят огромные препятствия: глубокое недоверие, деструктивные силы и тяжелое наследие борьбы, которая длится годами.

Но у нас есть основания для надежды.

• Новое мирное соглашение в Республике Судан между правительством и вооруженными движениями знаменует собой начало новой эры, в частности для жителей Дарфура, Южного Кордофана и Голубого Нила.

• Начало мирных переговоров в Афганистане является важной вехой в усилиях, которые продолжались много лет. На повестке дня будет стоять вопрос о том, как достичь постоянного и всеобъемлющего прекращения огня. Наилучшую надежду на надежное решение дает инклюзивный мирный процесс, в котором значимо представлены женщины, молодежь и лица, пострадавшие в результате конфликта.

В ряде ситуаций мы были свидетелями того, как новые соглашения о прекращении огня соблюдались лучше, чем в прошлом, или же в их отсутствие наблюдалось затишье в боевых действиях.

• В Сирии режим прекращения огня в Идлибе в целом соблюдается. После более чем девяти лет конфликта и колоссальных страданий я вновь обращаюсь с призывом прекратить боевые действия по всей стране, пока мы работаем над созывом следующего раунда заседаний Конституционного комитета.

• На Ближнем Востоке на фоне периода спокойствия в Газе и того, что по крайней мере на данный момент была приостановлена аннексия отдельных районов оккупированного Западного берега, я настоятельно призываю израильских и палестинских лидеров возобновить предметные переговоры, которые позволят реализовать решение, предусматривающее сосуществование двух государств, согласно соответствующим резолюциям Организации Объединенных Наций, международному праву и двусторонним соглашениям.

• В Ливии боевые действия стихли, однако масштабное увеличение числа наемников и наращивание вооружений — что является вопиющим нарушением резолюций Совета Безопасности — свидетельствуют о том, что риск возобновления конфронтации остается высоким. Мы все должны сообща работать над заключением эффективного соглашения о прекращении огня и возобновлением внутриливийских политических переговоров.

• На Украине сохраняется недавно установленный режим прекращения огня, однако решающее значение для реализации Минских соглашений будет иметь прогресс в решении остающихся вопросов в области безопасности и политики в рамках Трехсторонней контактной группы и в формате «нормандской четверки».

• В Центральноафриканской Республике мирная договоренность, заключенная в прошлом году, способствовала значительному сокращению масштабов насилия. Под эгидой нашей миротворческой миссии Организации Объединенных Наций — и при поддержке международного сообщества — ведется национальный диалог в поддержку проведения предстоящих выборов и дальнейшей реализации мирного соглашения.

• В Южном Судане мы стали свидетелями вызывающего тревогу всплеска внутриобщинного насилия, но режим прекращения огня в целом соблюдается при поддержке миротворческой миссии Организации Объединенных Наций в области мониторинга, а также по вопросам осуществления мирного соглашения.

Даже там, где бушует конфликт, мы не откажемся от поисков мира.

• В Йемене мы активно работаем над привлечением сторон к участию в деятельности по достижению договоренности в отношении совместной декларации, которая содержала бы положения об общенациональном режиме прекращения огня, экономических и гуманитарных мерах укрепления доверия и возобновлении политического процесса.

 

 

Ваши Превосходительства,

В тех районах, в которых террористические группы действуют особенно активно, преодолеть препятствия на пути к миру будет гораздо труднее.

В Сахеле и районе озера Чад мы видим накладывающиеся друг на друга последствия в области здравоохранения и социально-экономические, политические и гуманитарные последствия пандемии.

Я особенно обеспокоен тем, что террористические и насильственные экстремистские группы будут использовать эту пандемию в своих интересах.

И мы не должны забывать о серьезных гуманитарных последствиях войны.

Во многих местах пандемия в сочетании с конфликтами и дестабилизацией ситуации наносит сокрушительный удар по продовольственной безопасности.

Миллионы людей в Демократической Республике Конго, на северо-востоке Нигерии, в Южном Судане, а также в Йемене сталкиваются с угрозой голода.

Настало время для коллективных новых усилий, направленных на достижение мира и примирения.

Я призываю активизировать международные усилия — под руководством Совета Безопасности — для достижения глобального прекращения огня к концу этого года.

У нас есть 100 дней. Время не ждет.

Миру необходимо глобальное прекращение огня, чтобы остановить все «горячие» конфликты. В то же время мы должны делать все возможное для того, чтобы избежать новой холодной войны.

Мы движемся в очень опасном направлении. Наш мир не может позволить себе будущее, в котором две крупнейшие экономические державы расколют планету и произойдет Великий разлом, после которого каждая из этих держав будет иметь свои собственные торговые и финансовые правила, интернет и ресурсы искусственного интеллекта.

Технологический и экономический раскол может неизбежно превратиться в геостратегический и военный раскол. Мы должны избежать этого любой ценой.

 

 

Ваши Превосходительства,

Перед лицом масштабного вызова пандемии Организация Объединенных Наций приняла всеобъемлющие меры реагирования.

Система Организация Объединенных Наций под руководством Всемирной организации здравоохранения оказывает поддержку правительствам, в частности в развивающихся странах, в спасении жизней и сдерживании распространения вируса.

Через наши глобальные цепочки снабжения удалось предоставить средства индивидуальной защиты и другие предметы медицинского назначения более чем 130 странам.

Мы оказываем жизненно важную помощь наиболее уязвимым странам и слоям населения, в том числе беженцам и внутренне перемещенным лицам, в рамках Глобального плана гуманитарного реагирования.

Мы мобилизовали всю систему Организации Объединенных Наций в рамках реагирования на чрезвычайную ситуацию в области развития, активизировали усилия страновых групп Организации Объединенных Наций и оперативно издали стратегические указания для оказания поддержки правительствам.

В рамках кампании «Проверено» ведется борьба с дезинформацией в Интернете, которая является «токсичным» вирусом, сотрясающим демократические устои во многих странах.

Мы работаем над тем, чтобы средства и методы лечения стали глобальным общественным благом, и поддерживаем усилия по созданию недорогостоящей «народной вакцины», доступной во всех странах.

Однако, согласно сообщениям, некоторые страны заключают параллельные сделки исключительно в интересах своего собственного населения.

Такой «вакцинный национализм» не только несправедлив, но и обречен на провал.

Никто из нас не будет в безопасности до тех пор, пока в безопасности не окажемся мы все.

Точно так же экономика не может функционировать в условиях бесконтрольного распространения пандемии.

С самого начала мы настаивали на принятии комплекса масштабных антикризисных мер, на которые предлагалось выделить по меньшей мере 10 процентов мирового ВВП.

Развитые страны выделили большой объем средств для поддержки своих обществ. Они могут себе это позволить.

Однако нам необходимо обеспечить, чтобы развивающиеся страны не столкнулись с финансовым крахом, ростом масштабов нищеты и долговым кризисом.

Нам нужна коллективная политическая воля, чтобы избежать дальнейшего ухудшения ситуации.

Через неделю мы организуем встречу мировых лидеров для поиска решений в ходе заседания по вопросу о финансировании развития в эпоху COVID-19 и в последующий период.

Во всех наших усилиях мы уделяем особое внимание женщинам и девочкам.

Половина человечества несет основное бремя социальных и экономических последствий COVID-19.

Женщины в непропорциональной степени представлены в секторах, в наибольшей степени пострадавших от потери рабочих мест.

Женщины выполняют бóльшую часть неоплачиваемой работы по уходу, обусловленной пандемией.

А у женщин меньше экономических ресурсов, которые они могли бы использовать, поскольку их заработная плата ниже и они имеют меньше возможностей в плане получения доступа к пособиям.

В то же время миллионы девочек теряют шансы на получение образования и будущее в связи с закрытием школ и увеличением масштабов заключения детских браков.

Если мы не предпримем никаких действий прямо сейчас, то работа по достижению гендерного равенства может быть отброшена на десятилетия назад.

Мы должны также решить проблему ужасающего роста насилия в отношении женщин и девочек во время пандемии, в том числе семейно-бытового насилия, сексуальных надругательств, домогательств в Интернете и убийств женщин.

Против женщин ведется скрытая война.

Для ее предотвращения и прекращения необходимы те же политическая воля и ресурсы, которые характерны для других форм ведения войны.

 

 

Ваши Превосходительства,

Усилия по восстановлению не должны сводиться лишь к срочным мерам реагирования, а должны быть направлены на построение более светлого будущего, причем начать эту работу необходимо прямо сейчас.

Восстановление — это наш шанс переосмыслить нашу экономику и устройство наших обществ.

Концепции для этого у нас есть. Это Устав Организации Объединенных Наций, Всеобщая декларация прав человека, Повестка дня на период до 2030 года и Парижское соглашение.

Восстановление должно быть направлено на повышение устойчивости к потрясениям.

Для этого необходимы новый общественный договор на национальном уровне и новый глобальный курс на международном уровне.

Новый общественный договор заключается в построении инклюзивных и устойчивых обществ.

Инклюзивность предполагает инвестирование в социальную сплоченность и ликвидацию всех форм социальной изоляции, дискриминации и расизма.

Она предполагает обеспечение нового поколения социальной защиты — включая всеобщее медицинское страхование и возможность получения всеми базового дохода.

Она предполагает обеспечение доступа к образованию для всех и использование цифровых технологий — двух великих инструментов нашего времени, уравнивающих возможности всех людей.

Она предполагает существование налоговых систем, в которых все — частные лица и корпорации — платят свою справедливую долю налогов.

Она предполагает обеспечение центральной роли прав человека во всем, что мы делаем, — в соответствии с моим Призывом к действиям в области прав человека, с которым я выступил в этом году.

Она предполагает равные права и возможности для женщин и девочек.

Пандемия как никогда наглядно продемонстрировала эффективность женщин в качестве руководителей.

Двадцать пять лет спустя после принятия Пекинской декларации нынешнее поколение девочек должно иметь возможности для реализации своих чаяний и неограниченного потенциала.

 

 

Ваши Превосходительства,

Устойчивый новый общественный договор предполагает переход к возобновляемым источникам энергии для достижения нулевого уровня выбросов к 2050 году.

Я прошу все страны при принятии мер по спасению, восстановлению и перезагрузке своей экономики рассмотреть возможность осуществления шести связанных с климатом позитивных действий.

Во-первых, нам необходимо сделать наши общества более устойчивыми к потрясениям и обеспечить справедливость переходного процесса.

Во-вторых, нам нужны «зеленые» рабочие места и устойчивый рост.

В-третьих, спасение промышленности, авиационной отрасли и судоходства должно осуществляться в соответствии с целями Парижского соглашения.

В-четвертых, необходимо покончить с субсидиями на ископаемые виды топлива.

В-пятых, необходимо учитывать климатические риски при принятии любых финансовых и политических решений.

В-шестых, необходимо действовать сообща, не забывая ни о ком.

Но для того чтобы по-настоящему уменьшить факторы уязвимости и риски и эффективнее решать общие проблемы, нам нужен соответствующий новый глобальный курс на международном уровне.

Новый глобальный курс заключается в обеспечении того, чтобы глобальные политические и экономические системы обеспечивали предоставление важнейших глобальных общественных благ.

А сегодня этого не происходит.

У нас существуют огромные пробелы в структурах управления и этических рамках.

Чтобы ликвидировать эти пробелы, нам необходимо обеспечить широкое и справедливое распределение власти, богатства и возможностей.

Новый глобальный курс должен опираться на справедливую глобализацию, основанную на правах и достоинстве каждого человека, на жизни в гармонии с природой и на нашей ответственности перед будущими поколениями.

Нам необходимо интегрировать принципы устойчивого развития во все процессы принятия решений, с тем чтобы переключить потоки ресурсов на «зеленые», устойчивые и справедливые.

В этом направлении должны двигаться и глобальные финансовые системы.

Торговля должна быть свободной и справедливой, и здесь не должно быть порочных субсидий и барьеров, из-за которых правила игры складываются не в пользу развивающихся стран.

А еще новый глобальный курс должен устранить историческую несправедливость в глобальных властных структурах.

По прошествии семи с лишним десятилетий многосторонние учреждения нуждаются в модернизации, с тем чтобы более справедливо представлять все народы мира, вместо того чтобы наделять непропорционально большой властью одних и ограничивать других.

Нам не нужны новые бюрократии.

Нам нужна многосторонняя система, которая постоянно модернизируется, обеспечивает интересы людей и защищает нашу планету.

Многосторонние подходы XXI века должны быть объединены в единую сеть, связывающую между собой глобальные институты во всех секторах и регионах: от банков развития до региональных организаций и торговых союзов.

Многосторонние подходы XXI века должны быть инклюзивными, расширяя круг взаимодействия, опираясь на потенциал гражданского общества, регионов и городов, деловых кругов, фондов, академических и научных учреждений.

Именно так мы сможем обеспечить реальную многосторонность, которая выдержит испытание реалиями XXI века.

 

 

Дорогие друзья во всем мире,

В нашем реагировании на этот кризис мы не можем вернуться к прошлому или забраться каждый в свою национальную раковину.

Для того чтобы преодолеть сегодняшние трудности и вызовы, нам необходимо не меньше, а больше международного сотрудничества; нам необходим не отход от многосторонних учреждений, а их укрепление; не хаос неограниченной свободы действий, а более совершенное глобальное управление.

Нынешняя пандемия перевернула весь мир, но это потрясение создало возможности для чего-то нового.

Неожиданно возникла возможность для реализации идей, осуществление которых прежде считалось невозможным.

Масштабные действия уже не кажутся такими пугающими; всего за несколько месяцев миллиарды людей коренным образом изменили модели работы, потребления, перемещения и взаимодействия.

Вдруг оказалось возможным масштабное финансирование: триллионы долларов были направлены на спасение экономики.

В ознаменование 75-й годовщины Организации Объединенных Наций Генеральная Ассамблея предложила мне представить доклад о нашей общей повестке дня на будущее.

Я приветствую эту возможность для глубокого размышления.

В следующем году я представлю анализ и свои рекомендации на тему о том, как мы можем достичь наших общих целей.

Давайте же черпать вдохновение в наших достижениях на протяжении всей истории Организации Объединенных Наций.

Давайте позитивно реагировать на шаги в направлении обеспечения справедливости и достоинства.

И давайте победим тех пятерых всадников, о которых я говорил, и построим мир, который нам нужен: мирный, инклюзивный и устойчивый.

Пандемия научила нас тому, что от нашего выбора зависит многое.

Сейчас, когда мы устремляем взгляд в будущее, мы должны сделать правильный выбор.

Благодарю вас.